Obavljanje trgovine te drugi uvjeti s obzirom na oblik i način obavljanja trgovine, kao što su opći sanitarni i zdravstveni uvjeti, kojima moraju udovoljavati poslovne prostorije, oprema, sredstva i osobe koje neposredno posluju s robom, koja može utjecati na zdravlje ljudi - propisani su u odredbama članka 12. Zakona o trgovini (NN 87/08. 96/08. 116/08 i 76/09).
U članku 9. Stavku 4. Zakona o trgovini propisano je da pravne i fizičke osobe registrirane za djelatnost trgovine koji su ishodili rješenje o minimalno tehničkim uvjetima kod nadležnog ureda državne uprave za gospodarstvo, mogu u svojoj prodavaonici dodatno obrađivati hranu, tako da bude primjerena za uporabu, što u konkretnom slučaju znači da mogu pripravljati sendviče i kao takve prodavati kupcima.
"U konkretnom slučaju potrebno je razlikovati pripravljanje sendviča od određenih namirnica (kruh, pecivo,sir, salama, namaz, dodaci kao senf, kečap, majoneza, salata i sl.), koji se zapakiraju i na kojima je istaknuta jedinstvena cijena za proizvod i kao takvi se nalaze u ponudi prodavaonica, od sendviča koje na zahtjev kupca - potrošača, iz usluge složi trgovac i to na način da prereže pecivo te doda određenu količinu namirnica po izboru kupca - potrošača, za koje je pojedinačno utvrđena količina i cijena, i kao takva se za sve proizvode pojedinačno plaća na blagajni.
U slučaju kad trgovac na zahtjev kupca razreže kruh i doda salamu i sir te sve zamota u papir, na kojem je istaknuta pojedinačna cijena za svaku namirnicu i kao takva se registrira na blagajni pojedinačno, ne radi se o pripravljanju sendviča već je izvršena usluga na zahtjev kupca" - stoji u tumačenju Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva.
Također, odredbama članka 1. Pravilnika o minimalnim tehničkim i drugim uvjetima, koji se odnose na prodajne objekte, opremu i sredstva u prodajnim objektima i uvjetima za prodaju robe izvan prodavaonica (NN broj 66/09,108/09 i 8/10, u daljnjem tekstu: Pravilnik), propisani su najmanji uvjeti koje moraju ispunjavati poslovne prostorije, oprema i uređaji u prodajnim objektima trgovine na veliko i malo, uvjeti za prodaju robe izvan prodajnih objekata i roba koju je dopušteno prodavati izvan prodajnih objekata.
"Smatramo da je trgovac koji posluje s hranom u smislu odredbi navedenog Zakona i Pravilnika kod ishođenja minimalno tehničkih uvjeta zadovoljio i odredbe Zakona o hrani ( NN 46/07) te Pravilnika o higijeni hrane (NN 99/07), budući su iste sastavni dio propisanih uvjeta koje mora zadovoljiti prostor, oprema i sredstva kod ishođenja rješenja za djelatnost trgovine. Svi naprijed navedeni uvjeti za obavljanje djelatnosti trgovine moraju biti ispunjeni kumulativno, a za postojanje kojih se, nadležnom tijelu, podnosi zahtjev za izdavanje rješenja za obavljanje djelatnosti trgovine sukladno članku 12. Zakona o trgovini" - stoji u tumačenju Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva.
U Ministarstvu napominju da su trgovci istovremeno pod kontinuiranim nadzorom Sanitarne inspekcije te su i na taj način u obvezi pridržavati se svih propisanih uvjeta iz posebnih propisa.
"Mišljenja smo stoga da u smislu citiranih odredbi Zakona i Pravilnika trgovci mogu pružati usluge pripreme sendviča, budući se isti pripremaju ili samo pakiraju i prodaju kupcima za konzumaciju izvan prodavaonice" - stoji u tumačenju Ministarstva gospodarstva, rada i poduzetništva.